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有人说，中国的改革，在经济领域是计划向市场的转轨，在政治领域则是人治向法治的转型。那么，依法治国，就可以说是治理领域又一场“广泛而深刻的革命”了。
明天人民日报将刊发的“协调推进‘四个全面’”评论员文章第四篇——《法治让国家治理迈向新境界》，正是从这样的角度，梳理了“全面依法治国”这个“全面”的几个新特点。
开阔了法治的格局
这一部分内容，是评论文章中非常宏大的一部分，从三个层次，总结了全面依法治国的意义：一个是改革开放30多年的坐标，一个是中国现代化百余年的坐标，一个是世界社会主义几百年演进的坐标。
从世界社会主义发展史的角度看，东欧剧变、苏联解体，很重要的一个原因就是没有解决好法治和人治的问题；从世界现代化史的角度看，一些国家在快速发展后陷入这样那样的“陷阱”，也与法治不彰有关。
在这个基础上，习近平把全面依法治国的意义，概括为“为子孙万代计，为长远发展谋”，而将目标设定为“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。所以文章才说，“全面依法治国书写的是法治史的新篇章，开启的是中国特色社会主义的新征程”。
丰富了法治的内涵
这一部分内容，讲的是全面依法治国的“体”。主要是对依法治国内容的新阐释，评论也是分了三个部分来讲——统一性的问题、协调性的问题、系统性的问题。
统一性的问题是从“顶层设计”的角度讲，比如，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等。协调性问题是从“国家治理”的角度讲，比如“五******治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”。系统性问题，则是从“参与主体”的角度讲，比如“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。
而其中最重要的一个问题，是回答了“党的领导与依法治国关系”这一根本问题。这个问题的答案，最简单地说就是，既明确中国*********是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
拓展了法治的外延
这一部分，讲的是全面依法治国的“用”。全面依法治国，是一个“横向到边、纵向到底”的治理框架和治理轨道。评论文章进行了相当简洁的概括：
从大的方面看，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。而从具体的方面说，不管是简政放权不断深入，还是民生事业逐渐完善；不管是经济改革大刀阔斧，还是党的建设抓铁有痕，法治都提供了制度保障。
用一个比喻来说，治国是一本大书，法治就是大纲，纲立文顺、纲举目张。治理体系中，法治体系成为关键一环；治理能力中，依法治国成为重要内容。
导读结束了，下面进入“正文时间”——
法治让国家治理迈向新境界
—— 四论协调推进“四个全面”
人民日报评论员
多少年来，在人们心目中，改革，就是解放思想敢于突破陈规，就是放开手脚打破条条框框。正因如此，“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，当习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定“法治边界”时，给世界留下的印象极其深刻。
党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央治国理政的决策中，在推进全面建成小康社会的进程中，全面深化改革与全面依法治国，被视为“鸟之两翼”“车之双轮”，成为上下贯通的“姊妹篇”，推动我们的事业滚滚向前。
循此回望，一条治国理政的主线，清晰可见。2012年12月，履新不到一个月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上庄严宣示，“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。2013年3月，刚刚当选国家主席，习近平向全国人民郑重宣誓，“我将忠实履行宪法赋予的职责”。两个场景，一种态度：尊重法律、厉行法治，是必须把握好的施政之要。基于30多年的法治实践，经过两年多的法治探索，党的十八届四中全会集理论和实践之大成，绘就全面依法治国新蓝图，为法治中国建设标定新的里程碑。
全面依法治国，对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。昭告“没有法律之外的******权力”，彰显法治权威；强调“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”，发挥法治力量；告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，完善法治实践；要求“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，塑造法治信仰……习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。
将全面依法治国确立为重大战略布局的一环，标志着依法治国按下“快进键”、进入“快车道”。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题；“五******治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题；“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题，既明确中国*********是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。对法治认识的不断深化，正是执政党在现代化进程中的自我超越、自我提升。
把全面依法治国放到当前中国发展的棋局中，才能体会这一战略部署的重大现实意义。党的十八大以来，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从简政放权不断深入，到民生事业逐渐完善；从经济改革大刀阔斧，到党的建设抓铁有痕，法治都提供了制度保障。如果把治国比喻成一本大书，那么法治就是大纲，纲立文顺、纲举目张。治理体系中，法治体系成为关键一环；治理能力中，依法治国成为重要内容，法治的引领和规范，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
在更大的坐标系中审视，一个鲜明的感受是，无论是在改革开放30多年历程中，还是在中国现代化百年征途上，或是世界社会主义几百年演进中，全面依法治国的战略举措，都标志着一个全新的探索。将依法治国提升到“为子孙万代计，为长远发展谋”的高度，将目标设定为“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，全面依法治国的战略部署，立足点是坚持中国道路、完善中国制度。作为治国重器，全面依法治国书写的是法治史的新篇章，开启的是中国特色社会主义的新征程。
在“四个全面”中，全面依法治国这一战略举措，与全面深化改革、全面从严治党相辅相成，共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。法治是框架和轨道，也是理念和方法。重大改革需要于法有据，改革成果需要法治固化，全面依法治国为全面深化改革提供稳定性、规范性；依法治国首先要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国理政基本方式的今天，全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。只有如习近平总书记所要求的，全社会都尊法学法守法用法，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治才能成为中国前进的坚强保障，从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。
“法者，治之端也。”要跳出历史周期律、实现长期执政，要走好中国道路、实现长治久安，就必须落实好全面依法治国的战略部署。沿着社会主义法治道路建设法治中国，我们一定能在“四个全面”相互激荡的伟大进程中，绘就民族复兴的宏伟蓝图。
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